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变更与增减项

在施工过程中承包方如何确定工程量变更问题?

发布人:admin     发布时间:2019-05-29 15:33

建筑律师事务所:在施工过程中承包方如何确定工程量变更问题?

实务中,由于设计变更等原因引起工程量变更,一般是通过双方签证的形式对工程量变更予以确认。这是实务中最常见、最一般的处理方式。99文本第29.1条约定:“承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求,进行下列需要的变更:……(2)增减合同中约定的工程量;……因变更导致合同价款的增减及造成的承包人的损失,由发包人承担,延误的工期相应顺延。”从此条约定中,可以看出确立工程量变更的第一个规则:签证和索赔。即承包人应当按照变更通知进行工程的变更施工,同时,应当与发包人办理工程量变更的签证手续,对工程量变更的事实通过签证予以确认,在此基础上作为调整工程款的依据并可以进行工期索赔。但实践中的情况有时是工程量变更后,承包人向发包人提出了办理签证手续和索赔,但发包人要么拒绝接收承包人的签证文件、要么接收后不签回执也不办理签证。这就给承包人在工程量变更的确认及工程款的调整方面造成了事实上的障碍。签证是进行工程款结算的依据,而发包人不签证的情况下,承包人无从主张变更部分的工程款。在长期的实践过程中,承包人总的来说都是蒙受利益损失及不公平。针对这种情况,最高法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第19条中明确确立了第二个工程量变更的确认规则:证据规则。即:“当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工,但未能提供签证文件证明工程量发生的,可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”因此,即使发包人在工程量变更后不予签证,也不能机械地理解为承包人工程量未发生变更。当然,在这种规则下,承包人承担了举证证明工程量变更的责任。通过不是签证的其他证据(诸如会议纪要、工程洽商、补充协议、谅解协议、备忘录等)来证明工程量变更。

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