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固定单价合同的工程量变更的举证责任

发布人:admin     发布时间:2019-05-29 15:34
根据最高人民法院高院审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释第22条的规定,当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持。该解释的适用前提是,合同约定的施工条件、工程量、工程质量没有发生变化的。虽然司法解释没有明确规定,但是,发承包人确定合同价款的依据是在确定的施工条件、工程质量标准以及施工图的前提下计算的合同价款,如果合同条件发生变化,工程造价必然发生变化。作为固定单价合同,合同工程量发生变化,那么合同价款也相应发生变化,且按照工程量清单计价规范的规定,发包人对工程量的数量负责,施工过程中增加的工程量应按照计价规范的规定予以调整。但是,作为工程量变化的举证责任在承包人,作为承包人需提供工程量变化的签证。但在实际施工过程中,对于c'b'r 提交的签证申请,有的发包人只确认事实,而不确认金额,导致对变更的工程量价款无法确认。在黑龙江四海园建筑工程有限公司与齐齐哈尔市中医医院建设工程施工合同一案中,在承包人提交发生工程变更事实,但无法确认变更工程量价款时,一审法院认为应当在合同约定的总价款基础上,就增减工程量部分进行鉴定,故要求齐市中医院与四海园公司核对确定工程量增加部分,仅对双方确认的工程量增加部分进行鉴定,但是由于双方不能完成此项核对工作,四海园公司坚持要求对全案工程量进行鉴定,一审法院依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称建设工程司法解释)第二十三条“当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定”之规定,认为四海园公司不能举示确定工程量增加部分,因此不能鉴定的举证不能后果应由其承担,故未予支持四海园公司关于工程价款增加部分的诉讼请求。一审法院法律适用错误,理由如下,司法解释第22条适用前提如笔者上文所说,承包人的施工条件、工程质量标准以及工程量没有变化,对于发生变化的,则适用司法解释第23条的规定,当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。在上述案例中,对于工程量增加事实发生争议,且争议事实范围不能确定,在此情形下,法院应对全部事实进行鉴定,而一审法院对案件事实认定不清,导致适用法律错误。为此,承包人向最高法院提起上诉,最终二审裁定发挥重审。为此,在建设工程施工合同案件中,作为当事人不仅需要对相关法律规定熟练运用,更需要对工程计价规范、施工工艺以及工程造价等具备专业知识。
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