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勘察与设计

设计合同无效,双方理应返还

发布人:admin     发布时间:2019-05-29 16:48

【案情回顾】

2011年6月13日,常州某路桥建筑公司(以下简称路桥公司)为装修其办公楼,与上海某艺术设计工程有限公司(以下简称设计公司)签订了《建设工程设计合同》一份。

双方合同约定:路桥公司将其办公楼的装修设计发包给设计公司进行设计;设计面积为1464平方米,设计费为200元每平方,同时合同约定如果该工程如果没有由设计公司施工,则设计费按照400元每平方计算;合同还约定了设计费用的支付方式,提交的设计文件名称,违约责任等。

合同签订后,设计公司即着手进行设计,并分别于2011年8月、9月份,提供了设计效果图、施工图、材料清单等。同时设计公司还提供了一份设计报价,其报价为350多万元。

路桥公司收到设计公司提供的资料后,将设计公司提供的设计及材料清单拿到市场上进行询价,其他装修公司报价在140万到170万之间。路桥公司仔细研究设计图之后,还发现设计公司提供的图纸落款处没有盖章,反而是由另外一家装饰设计公司署名。且设计公司报价远远超过其他装修公司,路桥公司于是另行聘请了其他单位对该工程进行设计和施工。

期间,路桥公司共支付了设计费17万余元,2011年年底,设计公司向法院提起诉讼,要求路桥公司支付剩余设计费用40余万元,路桥公司接到诉讼以后,提起了反诉,要求设计公司返还已经支付的17万余元的设计费用并确认合同无效。

经查,设计公司并不具备任何设计及施工资质,而施工图纸上署名的第三方公司却具备了设计及施工资质。

【律师评点】

1、装饰设计是否需要设计资质,如果没有资质,该合同是否有效?

根据《中华人民共和国建筑法》第十三条规定:“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围从事建筑活动”。又根据建设部《建筑装饰工程设计专项资质标准》,对何种资质标准承接何种范围内的工程都有明确规定,由此可见,装修设计也需要具备相应的资质。设计公司不具备装修设计资质,违反了法律的强制性规定,而且建筑工程还涉及到了公共安全,所以根据《合同法》第五十二条的相关规定,应当认定合同无效。

此处,是否可以根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》第一条第一款:
“ 建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效: 

(一) 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”

来直接认定设计合同无效呢?有观点认为可以直接采用本条来认定合同无效,但是我们认为,不能直接适用本条来认定设计合同无效,因为该条款已经很明确了适用范围,即施工合同,工程建设合同包括设计、勘察、施工、监理几类合同,而本条款只是针对施工合同而言的,所以不能据此认定设计合同无效。施工合同又可分为土建、安装、市政、装修、园林等。

 

2、设计公司口口声声称其与另外一家公司是联营,那么该说法是否成立,是联营设计合同就有效吗?

首先,联营是联合对外经营,那么在承接工程前,必须就以联营的名义,跟联营以外第三方签订合同时,应该以联营双方的名义作为合同一方,或者以联营体作为合同的一方签订合同。在合同中只有一方的时候,就不能认定为联营。而设计公司与第三方的《协议》,只表明其与第三方是挂靠关系。

建设部的《关于若干违法违规行为的判定》第四条规定:

“ 四、挂靠行为

  根据《建筑法》第二十六条的规定,凡转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程任务的,均属挂靠承接工程任务,包括无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位,通过种种途径和方式,利用有资质证书或高资质等级的单位名义承接工程任务。

其判定条件是:(一)有无资产的产权(包括所有权、使用权、处分权、受益权等)联系,即其资产是否以股份等方式划转现单位,并经公证;(二)有无统一的财务管理,不能以“承包”等名义搞变相的独立核算;(三)有无严格、规范的人事任免和调动、聘用手续。凡不具备上述条件之一的,定为挂靠行为。”

以上条款,足以认定,设计公司的行为就是挂靠。

而且,根据《建筑法》第二十七条第二款规定:“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。”所以即使是原告所称的联营,该合同也是无效合同,因为联营是以低资质的作为联营体的资质,即这个联营体不具备任何资质。

 

3、设计合同无效后的处理?

根据《合同法》规定,合同无效后的处理方式是双方返还。但是设计合同如果已经被采用的话,那就没有办法返还,所以设计合同无效后的处理又分两种,一种是采用设计后的处理,一种是没有采用设计后的处理。

已经采用了设计的,则无法根据《合同法》的无效返还的规定进行返还,那么既然设计方提供了设计,使用方就应该支付相应的报酬。但是这个报酬就不是合同所约定的设计费用了,而是跟设计方提供的劳务报酬相当。具体数额应结合市场、政府的指导价、设计方付出的劳务等确定。

对于没有使用设计方提供的设计的,则可以根据《合同法》约定的返还规定,进行双方返还。即设计方返还设计费用,另一方返还设计方提供的图纸、清单等。诉争纠纷中,路桥公司就是没有采用设计公司提供的图纸,而且设计合同还无效,其结果就应该是设计公司返还路桥公司设计费17余万元,路桥公司将收到的图纸、材料清单等返还给设计公司。

总结:建设工程合同被认定无效的,会引发一系列的遗留问题,有可能还会造成损失,所以不管是承包人还是发包人,都应该在签订合同时,确认合同是否有效,来降低公司面临的法律风险。
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